Світовий банк робить ставку на майбутнє українського сільського господарства

Незважаючи на значні військові збитки та втрати, українське сільське господарство демонструє вражаючу стійкість. Світовий банк показує, як цілеспрямоване фінансування, інтеграція в ЄС та партнерство з приватним сектором можуть перетворити відновлення на історичну можливість. Цей звіт базується на доповіді Хольгера Края, регіонального менеджера з питань сільського господарства та продовольства (Європа та Центральна Азія) у Світовому банку, виголошеній на Німецько-українському форумі аграрних підприємців у Франкфурті-на-Майні.

1. Що таке Світовий банк: структура та рефінансування

Світовий банк — це міжнародна фінансова установа, що належить 189 державам-членам. У своїй основній функції для країн із середнім рівнем доходу він не є органом, який лише розподіляє кошти платників податків, а самостійно рефінансується через міжнародні ринки капіталу. Він позичає кошти на найкращих умовах і надає їх країнам, які самі не мали б такого доступу до ринку.

Це можливо, оскільки країни-члени надають гарантії на підтримку цієї інституції. Завдяки цій підтримці Світовий банк постійно утримує найвищий можливий рейтинг. Кожна країна-член, у тому числі Україна, володіє часткою. Рішення приймає Рада виконавчих директорів. Такі країни, як Німеччина, активно впливають на стратегічний напрямок діяльності, навіть якщо самі не залучають кредитів.

Світовий банк був заснований після Другої світової війни як МБРР (Міжнародний банк реконструкції та розвитку). Ця засновницька місія визначає його діяльність і донині. Інституція фінансує реальні сектори, такі як, наприклад, сільське господарство та харчова промисловість, охорона здоров’я, інфраструктура або енергетика.

2. Світовий банк у глобальному контексті: діяльність та стратегічний напрямок

Під керівництвом президента Аджая Банги Світовий банк у рамках ініціативи AgriConnect посилив фокус на секторі сільського господарства та харчової промисловості. Цьому сприяють глобальні мегатренди: у найближчі десять років на ринок праці у всьому світі вийде 1,2 мільярда молодих людей. Водночас виробництво продовольства має зрости на 30 відсотків, щоб запобігти голоду. Якби сьогодні зупинилося виробництво пшениці, глобальних запасів вистачило б лише на близько 60 днів.

По всьому світу близько 500 мільйонів дрібних фермерів забезпечують продовольство, незважаючи на обмежені ресурси. Світовий банк планує збільшити свої інвестиції в цей сектор на 9 мільярдів доларів США. При цьому він діє через два напрямки:

• Державний сектор (Світовий банк): співпраця з міністерствами та національними системами фінансування.
• Приватний сектор (IFC): прямі інвестиції та участь у капіталі приватних суб’єктів.

Основним принципом є те, що Світовий банк не диктує пріоритети зверху. Відповідні міністерства фінансів визначають пріоритети фінансування у погодженні з профільними відомствами. Сільське господарство розглядається як сектор, що найбільше характеризується приватним підприємництвом. Держава має встановлювати рамки, але не втручатися в повсякденну діяльність.

3. Світовий банк у сільському господарстві: підхід та інструменти

У рамках ініціативи AgriConnect Світовий банк застосовує багатовимірний підхід із шістьма пріоритетними напрямками структурної підтримки:

• Моделі об’єднання: об’єднання виробників для консолідації ринкової сили.
• Аграрна технологія: сприяння інноваціям та цифровізації.
• Інфраструктура та логістика: особливо для швидкопсувних товарів, таких як молоко та м'ясо.
• Передача знань та дослідження: нарощування потенціалу вздовж ланцюга створення вартості.
• Фінансові екосистеми: покращений доступ до капіталу для підприємств будь-якого розміру.
• Реформа політики: скорочення бюрократії та приведення у відповідність до стандартів ЄС.

Світовий банк прискорює свої процеси: у майбутньому кошти мають надходити до бенефіціарів значно швидше. Кожна країна отримує індивідуальний пакет замість жорсткої програми.

4. Світовий банк в Україні: відновлення та трансформація

4.1 Масштаби воєнних збитків П’ять оцінок збитків та потреб (RDNA) малюють жахливу картину:

• 12 мільярдів доларів США прямих збитків інфраструктурі.
• 78 мільярдів доларів США економічних втрат.
• Зменшення посівних площ на 21 відсоток через окупацію та міни.
• Зменшення поголів’я худоби приблизно на 10 відсотків.

Незважаючи на екстремальне зростання процентних ставок та блокування експортних шляхів, сільське господарство не зазнало краху. Сьогодні виробничі потужності вже перевищують рівень, що був безпосередньо після початку війни.

4.2 Інструмент фінансування 1: Кредитна програма «5-7-9» Ця програма отримує значну підтримку від проекту ARISE Світового банку та Фонду допомоги, відновлення, реконструкції та реформ України (URTF). Світовий банк надав 500 мільйонів доларів США ліквідності, які через комерційні банки надходять у вигляді пільгових кредитів для МСП.

• Результати: Кредити отримали близько 14 000 МСП. Від цього виграла половина посівних площ України.
• Ефект важеля: Загалом було мобілізовано 4 мільярди доларів США приватного капіталу. Кожен долар державних коштів активував вісім доларів приватних.
• Перспективи: Новий проект RISE тепер підтримує всю програму «5-7-9» для сільськогосподарських та несільськогосподарських суб’єктів господарювання.

4.3 Фінансовий інструмент 2: Прямі гранти для дрібних фермерів (ARISE) Ця програма пропонує безповоротні гранти на модернізацію та операційні витрати в регіонах, що постраждали від війни.

• Результати: Було охоплено майже 60 000 дрібних господарств.
• Масштаб: Було надано підтримку 600 000 гектарів площ та понад 4,5 мільйона тварин.
• Фокус: зміцнення високоякісних продуктів та агрегаційних структур, таких як кооперативи.

4.4 Інституційний розвиток: підготовка до інтеграції в ЄС Світовий банк підтримує модернізацію адміністрації для вступу до ЄС:

• Створення державного аграрного реєстру з понад 170 000 зареєстрованих фермерів.
• Автоматизована взаємодія між понад десятьма реєстрами (земля, тварини, господарства).
• Впровадження платіжних органів та систем контролю (IACS), що відповідають вимогам ЄС.

Щоб зміцнити переговорну позицію України, Світовий банк організував у 2025 році дводенний діалог на високому рівні у Відні. Там представники українського уряду обмінялися думками з колишніми комісарами ЄС з питань сільського господарства та досвідченими головними переговірниками щодо стратегічних позицій у переговорах про вступ.

5. Висновки

Аналіз вказує на чіткий шлях:

• Масові збитки вимагають системної відбудови, незважаючи на вражаючу стійкість сектору.
• Програма «5-7-9» доводить величезний ефект важеля державних коштів для мобілізації приватного капіталу.
• Інтеграція в ЄС вимагає, окрім політичної волі, конкретних інвестицій в інституції та сектори.
• Диверсифікація від зернових до продуктів з вищою доданою вартістю є центральною стратегічною можливістю.

Залучення приватного сектору є необхідним для успішної відбудови і не має альтернативи.