Gemeinsame Position der Landwirtschaftsverbände zum EU-Integrationsprozess
Die landwirtschaftlichen Verbände, die die überwiegende Mehrheit der landwirtschaftlichen Erzeuger der Ukraine vertreten – der Ukrainian Agri Council (UAC), der Ukrainian Agribusiness Club (UCAB), der Verband der Milchproduzenten, der Verband der ukrainischen Schweinehalter, der Geflügelverband der Ukraine und der Nationale Verband der Zuckerproduzenten der Ukraine – halten es für erforderlich, in den Verhandlungen mit der Europäischen Union über die europäische Integration des Agrarsektors die folgenden Mindestbedingungen festzulegen. Die Einhaltung dieser Bedingungen ist entscheidend, um eine vorhersehbare, ausgewogene und wirtschaftlich nachhaltige Integration des ukrainischen Agrarsektors in die EU sicherzustellen.
Übergangszeitraum.
Der Übergangszeitraum, in dem ukrainische Standards und Produktionsanforderungen vollständig an die EUNormen angepasst werden müssen, sollte mindestens 10 Jahre betragen. Dies betrifft: die Liste der zugelassenen Wirkstoffe in Pflanzenschutzmitteln (PSM);
Futtermittelzusatzstoffe;
Anforderungen an die Ausbringung von Wirtschaftsdünger und Stickstoffdüngern, einschließlich in nitratgefährdeten Gebieten;
Schaffung des Rechtsrahmens für Gebiete des Natura2000Netzwerks, Beschränkungen der Landnutzung sowie saisonale/technologische Auflagen;
Umsetzung der GAECStandards: Pufferstreifen, Erosionsschutzauflagen, Mindestbodenbedeckung, Fruchtfolge, nicht-produktive Flächen;
Umgang mit tierischen Nebenprodukten.- Beginn ab dem Zeitpunkt des Beitritts.
Der Übergangszeitraum muss mit dem Zeitpunkt des EUBeitritts der Ukraine beginnen und darf nicht an ein früheres Datum geknüpft werden. - Zugang zur GAPFörderung.
Ukrainische Landwirte müssen von Beginn des Übergangszeitraums an Zugang zu den Förderinstrumenten der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) erhalten – gemäß den zum Zeitpunkt des Beitritts geltenden GAPRegeln und unter Berücksichtigung vereinbarter Übergangsbestimmungen zur schrittweisen Einführung bzw. Aufstockung der Zahlungen. Bis zum Ende des Übergangszeitraums soll das Unterstützungsniveau an das der Landwirte in den EUMitgliedstaaten angeglichen werden. - Begrenzung der Unterstützung („Capping“).
Begrenzungen der Förderbeträge pro Betrieb dürfen nicht so angewendet werden, dass ein wesentlicher Teil ukrainischer Produzenten faktisch von Unterstützung ausgeschlossen wird. Solche Ansätze würden die Kompensation zusätzlicher Kosten im Zusammenhang mit der Anpassung an EUStandards unmöglich machen und strukturelle Ungleichgewichte zum Nachteil jener Erzeuger schaffen, die die Hauptlast der Anpassung tragen. - Zugang zu Strukturfonds.
Die Umstellung ukrainischer Landwirte auf EUStandards und Produktionsanforderungen erfordert erhebliche Investitionen, die für viele Betriebe nicht tragbar sind. Daher ist es von entscheidender Bedeutung, dass der ukrainische Agrarsektor – analog zu Polen und anderen früheren Erweiterungsländern – Zugang zu europäischer Finanzierung für die notwendige Umstrukturierung aus den EUStrukturfonds erhält. - Zugang zum EUBinnenmarkt.
Ukrainische Produkte, die den EUSPS und Produktionsstandards vollständig entsprechen und gemäß den EUVorschriften zu Kennzeichnung, Rückverfolgbarkeit und Zertifizierung in den Mitgliedstaaten in Verkehr gebracht werden, sollten vollständig liberalisierten Zugang zum EUMarkt erhalten. Produkte, die in Drittländer exportiert werden, werden gemäß den nationalen ukrainischen Anforderungen produziert, vollständig rückverfolgbar sein und als „NichtEUkonforme Produkte“ gekennzeichnet.
Die ukrainische Landwirtschaftsgemeinschaft hält es zudem für notwendig, auf die potenziellen systemischen Folgen zu kurzer Fristen für die Umsetzung von EUAnforderungen im Agrarsektor der Ukraine hinzuweisen. Die Einführung des gesamten EURegelwerks, der Produktions und Umweltstandards innerhalb kurzer Zeit – ohne angemessene Übergangsmechanismen und finanzielle Unterstützungsinstrumente – könnte zu Produktionsrückgängen, zur Schließung landwirtschaftlicher Betriebe und zu Arbeitsplatzverlusten im ländlichen Raum führen.
Langfristig könnten solche Szenarien das Produktionspotenzial der Ukraine schwächen, ihre Rolle als verlässlicher Lebensmittellieferant untergraben und ihren Beitrag zur globalen Ernährungssicherheit reduzieren. Dies würde wiederum die gemeinsame „Soft Power“ der Ukraine und der EU weltweit einschränken, insbesondere in Regionen, in denen Ernährungsstabilität ein Schlüsselfaktor für politische und soziale Sicherheit ist.
Daher setzt sich die ukrainische Landwirtschaftsgemeinschaft für einen besonderen Ansatz im EUBeitrittsprozess ein:
Zunächst sollte eine politische Entscheidung über den Beitritt getroffen werden, gefolgt von der schrittweisen Erfüllung der notwendigen Mindestanforderungen – einschließlich der technischen Bereitschaft zur Einhaltung der EUStandards und Anforderungen an die landwirtschaftliche Produktion.
Quelle: t3://file?uid=2814 ;
Foto: APD.